{"id":2707,"date":"2020-05-01T20:32:18","date_gmt":"2020-05-01T23:32:18","guid":{"rendered":"http:\/\/noticias.dac.org.ar\/?p=2707"},"modified":"2020-07-08T18:20:56","modified_gmt":"2020-07-08T21:20:56","slug":"aqui-y-ahora-por-luis-puenzo-presidente-incaa-instituto-nacional-de-cine-y-artes-audiovisuales","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/noticias.dac.org.ar\/en\/aqui-y-ahora-por-luis-puenzo-presidente-incaa-instituto-nacional-de-cine-y-artes-audiovisuales\/","title":{"rendered":"(Espa\u00f1ol) Aqu\u00ed y ahora por Luis Puenzo – Presidente INCAA Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales"},"content":{"rendered":"
DESCARGAR NOTA COMPLETA EN PDF<\/a><\/div>\n\n\n\n

Mi intenci\u00f3n es, o era, escribir este art\u00edculo a t\u00edtulo personal, pero me acuerdo de un p\u00e1rrafo del Informe de Gesti\u00f3n que escrib\u00ed hace un par de semanas como Presidente del INCAA. Se refiere a “la posibilidad de extender a los abonos de las plataformas el impuesto que los espectadores pagan hace d\u00e9cadas cuando van al cine (\u2026) con un impuesto razonable, simple y justo, destinado a fomentar la actividad en el mediano plazo”<\/em>. Se me ocurre que la conclusi\u00f3n es apropiada para comenzar esta nota: “No coincidimos con que este sea el momento para impulsar la idea”.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Eso pensaba. El motivo m\u00e1s evidente, para mi, era lo inoportuno de imaginar la cultura, y el futuro, en la emergencia. Como si fuera una falta de respeto. Y sumado al pudor, el instinto de no mostrar las cartas. Pero m\u00e1s all\u00e1 de exponer sentimientos privados, quiero decir que este no es, no debe ser, un impuesto de coyuntura. No solamente. No hay pol\u00edtica de fomento sin recursos. Y nuestra producci\u00f3n audiovisual podr\u00eda hacer pie en este impuesto durante las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

La cuesti\u00f3n es que el tema est\u00e1 sobre la mesa. Termin\u00f3 de instalarlo una operaci\u00f3n medi\u00e1tica. Un z\u00f3calo denunciando “impuestos por todos lados”<\/em> y un periodista de apellido Wi\u00f1azki brindando informaci\u00f3n falsa, citando algunas fuentes que ya lo desmintieron o van a desmentirlo, salvo las de reconocido prontuario.<\/p>\n\n\n\n

Pero vayamos al tema. Nadie ignora los cambios tecnol\u00f3gicos en la producci\u00f3n audiovisual ni la transformaci\u00f3n de los h\u00e1bitos sociales, simult\u00e1neos a la aparici\u00f3n de las plataformas y el streaming. El antiguo televisor es una pantalla m\u00e1s, despu\u00e9s de las del celular, la tableta o la computadora. El espectador las enciende y les presta atenci\u00f3n cuando y donde quiere. El contenido, cada vez m\u00e1s, se supone “personalizado”<\/em>, lo que a los viejos nos inquieta. Mientras los j\u00f3venes buscan “sus” “contenidos”<\/em> en el celular e ignoran esos aparatos fijos que subsisten en casas de sus padres y reclaman conexiones m\u00e1s veloces. Hay cierto atraso y desconcierto legislativo en todo el mundo. Como ocurri\u00f3 con las aduanas, cuando no se sab\u00eda como fijar regulaciones a lo que era abstracto, como las comunicaciones telef\u00f3nicas o la radio, que cruzaban de un pa\u00eds a otros sin dejar rastros.<\/p>\n\n\n\n

La palabra “contenidos”<\/em> tambi\u00e9n es inquietante, pero no hay otra. Y en todo caso, es preferible a “productos”, que algunos se permiten usar hablando de cultura y especialmente del cine, desde que sufrimos el supermercadismo. Ahora que los cines son como g\u00f3ndolas, cabe recordar, ya que una ley se ocup\u00f3 de este tema. Pero superando las divergencias conceptuales, todas las formas de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y “consumo”<\/em>, antes divergentes, ahora son convergentes. La afortunadamente olvidada “Ley de Convergencia”<\/em>, que pretend\u00eda mezclar postes y cables con los contenidos en tr\u00e1nsito, supon\u00eda que “la modernidad” hab\u00eda llegado. Por esas cosas del progreso, que a veces atrasa. Pero m\u00e1s all\u00e1 de los vaivenes, el streaming lleg\u00f3 para quedarse. Y el aislamiento mundial lo est\u00e1 consolidando.<\/p>\n\n\n\n

La administraci\u00f3n del espectro radioel\u00e9ctrico argentino es funci\u00f3n del Estado. Adem\u00e1s de regular la transmisi\u00f3n de datos, esto implica preservar la soberan\u00eda nacional, proteger la identidad cultural de nuestro pueblo y garantizar el federalismo y el derecho de acceso a la comunicaci\u00f3n. Lo que incluye a las llamadas OTT, las plataformas. La tecnolog\u00eda es funcional a los contenidos y no al rev\u00e9s. Argentina es uno de los primeros pa\u00edses donde desembarc\u00f3 Netflix y el primero de habla hispana. Sin embargo, hay una clara asimetr\u00eda entre la exhibici\u00f3n de contenidos a trav\u00e9s de Netflix y otras plataformas y la producci\u00f3n local de dichos contenidos. Este es un tema que nos toca atender, que se trat\u00f3 seriamente durante la reciente visita del Director Ejecutivo de Netflix, Reed Hastings al Presidente Fernandez. Los equipos del Ministerio de Cultura y del INCAA participamos en reuniones de trabajo con ejecutivos de esta plataforma, en las que conversamos sobre temas de producci\u00f3n hasta proyectos impositivos. Tuve la oportunidad, como Presidente del INCAA, de darles a conocer una idea que venimos madurando, con el necesario asesoramiento jur\u00eddico, desde bastante antes de ser convocado a cumplir una funci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n\n\n\n

En realidad, no es nada nuevo. Desde los a\u00f1os \u00b450, gracias a nuestros mayores en t\u00e9rminos cinematogr\u00e1ficos, contamos con un Fondo de Fomento nutrido con el 10% que los espectadores pagamos al comprar entradas de cine. Esta tradici\u00f3n se mantuvo hasta hoy a trav\u00e9s de muchas d\u00e9cadas. Me gusta decir, y ya estoy en edad de repetirme, que en Argentina tenemos cine porque siempre hubo cine. Parece una verdad de perogrullo, pero no lo es. La cuesti\u00f3n es que tenemos ese 10% “porque siempre lo tuvimos”<\/em>, podr\u00edamos decir. Pero alguna vez hubo que adecuarlo a las circunstancias. En la fenomenal crisis de comienzos de los \u00b490 el cine argentino toc\u00f3 fondo, en t\u00e9rminos de producci\u00f3n y exhibici\u00f3n. Lleg\u00f3 al nivel m\u00e1s bajo desde antes el advenimiento del cine sonoro (les dejo esta trivia a los egresados de nuestras escuelas de cine de niveles terciarios, que recordar\u00e1n cuando fue eso, con que pel\u00edcula). En esa instancia, a partir del \u00b492, la DAC, SICA, liderado en aquel entonces por el inolvidable Tato Miller, la C\u00e1mara, muchos cineastas, actores y hasta los estudiantes de aquel entonces, luchamos en el Congreso por lo que despu\u00e9s se llam\u00f3 la “Ley del Cine”, promulgada en 1994.<\/p>\n\n\n\n

Esta reforma a leyes anteriores consisti\u00f3 en extender, de diversas maneras, el 10% del impuesto a las “tecnolog\u00edas de punta”<\/em>, a las nuevas pantallas: el VHS, los videoclubs, la televisi\u00f3n y el cable.<\/p>\n\n\n\n

A los legisladores les parecieron razonables nuestras demandas, entendieron que hab\u00eda nuevas formas de ver cine y ampliaron el alcance de ese 10% que el p\u00fablico paga desde siempre. Debe entenderse, claro, dado el esp\u00edritu y las intenciones del Legislador y las de los que promovimos y reclamamos la Ley, que los fondos as\u00ed generados sirven al pa\u00eds y a sus habitantes, que son para el cine y no para los que lo hacemos. Toda naci\u00f3n soberana necesita producir sus propios contenidos, contar sus propios sue\u00f1os. Para no enloquecer, se podr\u00eda agregar.<\/p>\n\n\n\n

En este punto, conviene aclarar una confusi\u00f3n. Habr\u00e1n escuchado que el 10% sobre el precio de las entradas “sale del IVA”. Esto no es as\u00ed, sale de la Ley. Pero ocurre que este porcentaje sumado al IVA adicionaba un 31% al precio b\u00e1sico de las entradas. Y ante ciertos reclamos la DGI de entonces decidi\u00f3 reducir su percepci\u00f3n de IVA al 11% para as\u00ed dejar espacio al 10% destinado al cine. De este modo, la suma conjunta de ambos impuestos vuelve a ser el 21%, lo que suele provocar las mencionadas confusiones.<\/p>\n\n\n\n

Aplicando este mismo concepto, se nos ocurri\u00f3 que el 21% de IVA que ya pagan los abonados a las plataformas, tambi\u00e9n podr\u00eda reducirse al 11% como ocurre con las entradas de cine. Para as\u00ed destinar el 10% restante al Fondo de Fomento del INCAA. Ya no “como parte del IVA”, sino como un (\u00bfnuevo?) impuesto similar al percibido seg\u00fan la Ley de Cine y anteriores. Tuve la oportunidad, no hace mucho, de acercar esta idea a Mercedes Marc\u00f3 del Pont, titular de la Afip. Considerando que dada la obligaci\u00f3n irrenunciable del INCAA de destinar esos fondos a la producci\u00f3n, muchos de cuyos rubros son gravados con IVA, estimamos que el 10% que la Afip resignar\u00eda en beneficio de la producci\u00f3n, le volver\u00eda a ingresar desde la actividad, as\u00ed que lo recuperar\u00eda con creces.<\/p>\n\n\n\n

Esta es la misma idea que le transmitimos a Netflix en las reuniones antes mencionadas. Los abonados ya pagan y las tarjetas de cr\u00e9dito son agentes de retenci\u00f3n del 21% que recibe Afip. En caso de prosperar esta idea se dividir\u00eda en dos impuestos, el 11% de IVA y un 10% destinado a la producci\u00f3n audiovisual. Nuestra idea es que el Fondo de Fomento Cinematogr\u00e1fico pase a ser un Fondo de Fomento Audiovisual, incluyendo la producci\u00f3n de series argentinas y cumpliendo as\u00ed, expl\u00edcitamente, lo que ya estaba impl\u00edcito en la denominaci\u00f3n Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales, determinada, promisoriamente, por la Ley del \u00b494. Vale la pena insistir en que nadie pagar\u00eda un peso m\u00e1s que lo que ya est\u00e1 pagando por los servicios de streaming que contrata.<\/p>\n\n\n\n

Estos impuestos se est\u00e1n debatiendo en todo el mundo y han cobrado relevancia a partir del aislamiento, con el incremento de abonados a las plataformas. Pero creemos que el camino que podr\u00edamos tomar en Argentina es mejor que otros que se est\u00e1n intentando. Facilitado por una larga tradici\u00f3n plasmada en una Ley vigente, tomada como ejemplo en otros pa\u00edses, m\u00e1s un organismo creado al solo efecto de aplicarla. Esta idea es lo que los eufemismos de la jerga econ\u00f3mica denominan “win-win”<\/em>, esos acuerdos en los que todos ganan. No tenemos por que imitar a los pa\u00edses europeos que est\u00e1n aplicando impuestos a las plataformas de un 2 o 3% sobre lo facturado, no sin dificultades que implican demoras, mientras que aqu\u00ed estamos hablando de un 10% sin otras controversias que las generadas en la propia industria.<\/p>\n\n\n\n

Por otra parte, Argentina es un territorio ideal para producir series argentinas con el apoyo del Instituto, pero tambi\u00e9n para que las pymes productoras brinden servicios a las series extranjeras. Esto deber\u00eda ser natural. Por la reconocida capacidad de nuestros t\u00e9cnicos, la calidad de los elencos, el equipamiento y las espl\u00e9ndidas locaciones con infraestructura que el pa\u00eds ofrece, necesitadas de recuperarse en cuanto sea posible de los estragos que la pandemia ha causado al turismo. M\u00e9xico est\u00e1 produciendo 35 series anuales, Espa\u00f1a el doble, Colombia m\u00e1s de 15 y en Argentina no pasan de cinco o seis en el a\u00f1o. Nuestros vecinos Uruguay y Chile nos est\u00e1n superando. Tenemos un potencial enorme para crecer, y necesitamos esas fuentes de trabajo y el ingreso de d\u00f3lares que se gastar\u00edan \u00edntegramente en las \u00e1reas de producci\u00f3n, ocupando no solo a t\u00e9cnicos y actores consagrados, sino tambi\u00e9n a varias generaciones muy bien formadas a nivel terciario. Netflix ha demostrado su voluntad de producir en Argentina, ya empez\u00f3 a hacerlo antes de la emergencia y anunci\u00f3 nuevas producciones en el pa\u00eds, al igual que varias otras plataformas. Estamos en un momento que no hay que dejar pasar.<\/p>\n\n\n\n

Hemos dicho desde el comienzo de nuestra gesti\u00f3n en el INCAA que las industrias audiovisuales son estrat\u00e9gicas por su capacidad de desarrollo y su ilimitado potencial econ\u00f3mico. Ese es el sentido de nuestra propuesta, generar fondos genuinos para un Fondo de Fomento Audiovisual que triplicar\u00eda al actual, para reactivar la industria despu\u00e9s de la pandemia, colaborando con el tratamiento de pol\u00edticas y regulaciones que promuevan las nuevas tecnolog\u00edas en la producci\u00f3n audiovisual nacional y estimulen el aporte de divisas y trabajo de las producciones extranjeras.<\/p>\n\n\n\n

Continuar\u00e1\u2026<\/p>\n\n\n\n

Luis Puenzo<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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