Ha pasado un a\u00f1o desde la \u00faltima reuni\u00f3n de DAC con las nuevas autoridades del Instituto Nacional de Cine y Artes Audiovisuales, donde miembros de Comisi\u00f3n Directiva de DAC presentaron una serie de propuestas, trabajadas durante largo tiempo en conjunto con sus directores asociados, que apuntaban al mejor desenvolvimiento del organismo. Algunas de esas propuestas fueron aceptadas y hoy est\u00e1n incluidas en distintas resoluciones del Plan de Fomento.<\/p>\n\n\n\n
Pero otras de esas medidas no se pusieron en funcionamiento porque la opini\u00f3n era que deb\u00eda transcurrir un tiempo para evaluar en la pr\u00e1ctica las medidas que se pon\u00edan en marcha, y entonces si sustituir las que funcionaran mal y\/o incorporar otras que a la saz\u00f3n hicieran falta.<\/p>\n\n\n\n
Sabiendo que la actual conducci\u00f3n del INCAA est\u00e1 abierta a la cr\u00edtica y al debate de ideas, considerando que un tiempo prudencial ha transcurrido y hoy, a la luz de la experiencia en las producciones realizadas, consideramos urgente e imprescindible incorporar reformas a la normativa del INCAA y en particular al Plan de Fomento actual para lograr una eficiente y activa Pol\u00edtica Cinematogr\u00e1fica.<\/p>\n\n\n\n
Durante este tiempo, sin ser oficialistas ni opositores, nos hemos puesto a disposici\u00f3n de la Presidenta del INCAA, Sra. Liliana Mazure, para colaborar con su gesti\u00f3n, por lo que descontamos que seremos recibidos a la brevedad para discutir estos y otros temas que enunciamos a continuaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Se debe dar un cumplimiento irrestricto de la Ley de Cine. El INCAA lleva a la fecha m\u00e1s de ocho a\u00f1os sin contralor del Consejo Asesor, \u00f3rgano creado por la Ley de Cine para el cogobierno del organismo.<\/p>\n\n\n\n
Siendo imprescindible el funcionamiento normal y regular del Consejo Asesor es necesario convocar y enviar en forma urgente al Poder Ejecutivo las designaciones de representantes por cada sector para contar a la brevedad con el Decreto del P.E.N. que los ponga en funciones.<\/p>\n\n\n\n
En tal sentido se hace necesaria la urgente Reglamentaci\u00f3n del Art. 2 de la Ley al efecto de establecer los requisitos que debe reunir una entidad para que la misma pueda ser considerada representativa de un determinado sector.<\/p>\n\n\n\n
En la actualidad el costo medio de un largometraje ha sido fijado en la suma de $ 2.300.000. Sin tener datos a\u00fan de c\u00f3mo el INCAA estim\u00f3 esta cifra, la misma ya aparece como insuficiente y deber\u00eda ser r\u00e1pidamente incrementada no solo por la suba de valores de referencia en todos los rubros, sino y principalmente porque el monto final establecido como Costo Medio act\u00faa como factor para determinar los porcentajes tope que las diferentes V\u00edas de Fomento pueden adjudicar en concepto de subsidios.<\/p>\n\n\n\n
Metodolog\u00eda: El INCAA debe convocar a profesionales de los sectores de Direcci\u00f3n y Producci\u00f3n para que los mismos estimen cual es el costo real de un Largometraje Nacional de Presupuesto Medio, a los efectos de que este costo no surja del alza de un porcentaje enunciado en forma caprichosa y pueda no reflejar efectivamente la realidad.<\/p>\n\n\n\n
Una vez establecido ese Costo, el mismo debe ser actualizado tal como lo exige la Ley de Cine en forma anual y con el mismo m\u00e9todo.<\/p>\n\n\n\n
Deben incrementarse urgentemente las partidas destinadas a Cr\u00e9ditos, como m\u00ednimo a un 25 % del presupuesto global del organismo, reduciendo y desalentando para ello aquellas partidas que no son de fomento y financiaci\u00f3n directa a la producci\u00f3n de cine y audiovisuales, sumando a estas partidas los recuperos anuales de cr\u00e9ditos otorgados en periodos anteriores.<\/p>\n\n\n\n
De tal forma deben incrementarse tambi\u00e9n los montos que se asignan hoy en concepto de Cr\u00e9dito a cada pel\u00edcula y que rondan una cifra promedio entre 600.000 y 900.000 pesos, cifras muy alejadas de las que el propio INCAA considera se necesitan para producir un Largometraje de Costo Medio que, como se se\u00f1al\u00f3, ya incluso aparece desactualizada.<\/p>\n\n\n\n
Cabe mencionar aqu\u00ed el agravante de en el mercado actual es pr\u00e1cticamente imposible conseguir otra forma de financiaci\u00f3n de capital en efectivo que no provenga del INCAA.<\/p>\n\n\n\n
Debe ponerse en pr\u00e1ctica solicitar avales a los directores\/as-productores\/as presentantes, solo por la parte que no cubre la diferencia por el monto del potencial Subsidio por Medios Electr\u00f3nicos proyectado para cada pel\u00edcula, tendiendo a abandonar el actual y por dem\u00e1s burocratizado Sistema de Avales de Cr\u00e9ditos.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed tambi\u00e9n, y en vista de los tiempos que hoy demanda estrenar decentemente una Pel\u00edcula Nacional, deben flexibilizarse y extenderse los plazos para contabilizar la devoluci\u00f3n de un cr\u00e9dito, que es en la pr\u00e1ctica una compensaci\u00f3n por la percepci\u00f3n de subsidios, que a su vez se ven demorados por la falta de agilidad en los Reconocimientos de Costos de Producci\u00f3n, siendo que actualmente los mismos demoran hasta a\u00f1os en aprobarse.<\/p>\n\n\n\n
Deben desactivarse urgentemente las injustificadas y desmedidas pr\u00e1cticas burocr\u00e1ticas que parecen haberse apoderado del organismo y que llevan a muy tard\u00edas liquidaciones de Subsidios y Cuotas de Cr\u00e9ditos a pel\u00edculas que se encuentran en plena producci\u00f3n, con interminables circuitos de firmas y pases de expedientes de una gerencia a otra, dictaminando una y otra vez sobre lo ya dictaminado.<\/p>\n\n\n\n
Se debe generar urgentemente un simplificado sistema de Reconocimiento de Costos que transparente y agilice las tramitaciones para lograr en los menores tiempos posibles el efectivo pago de los Subsidios de Fomento en los t\u00e9rminos que fija la Ley de cine en su Art\u00edculo 30.<\/p>\n\n\n\n
Eliminaci\u00f3n en toda la normativa de la cl\u00e1usula “seg\u00fan disponibilidad presupuestaria” con la cual el INCAA deja en manos de la discrecionalidad, o arbitrariedad del funcionario, si paga o no en determinado periodo o partida lo que le corresponde percibir a una producci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
Es necesario un reconocimiento directo de los aportes aprobados en Preclasificaci\u00f3n y que realizan en concepto de honorarios los directores, en la misma metodolog\u00eda que se aceptan hoy los aportes de los productores presentantes.<\/p>\n\n\n\n
Se contin\u00faa por parte del INCAA la permanente insistencia, tanto de funcionarios como de normativas contradictorias y confusas, del requerimiento de la facturaci\u00f3n de aportes que a\u00fan no se han cobrado. Esta il\u00f3gica pr\u00e1ctica desalienta y aleja a la poca inversi\u00f3n privada que hoy se puede obtener. En tal sentido debe darse debido y r\u00e1pido reconocimiento a los Aportes de Honorarios, Bienes y Servicios, que son en la actualidad la \u00fanica fuente de financiamiento privada, siendo que los mismos son adem\u00e1s previamente aprobados en la Etapa de Preclasificaci\u00f3n de un proyecto.<\/p>\n\n\n\n
Es indispensable reiterar que deben reanudarse todos los esfuerzos tendientes a lograr que no sea aplicable el IVA en la actividad de la Producci\u00f3n de Largometrajes y Cortometrajes Documentales y de Ficci\u00f3n producidos dentro del marco regulatorio del INCAA.<\/p>\n\n\n\n
Es necesario que todos los funcionarios del INCAA comprendan y entiendan m\u00ednimamente las caracter\u00edsticas especiales que se involucran en la producci\u00f3n de \u201cCine y Artes Audiovisuales\u201d. Este organismo del que forman parte tiene como objetivo principal que los Fondos de Fomento lleguen en la forma mas r\u00e1pida y transparente a quienes profesionalmente se dedican a la producci\u00f3n, y no solo nos referimos a productores presentantes, sino que debe comprenderse que a trav\u00e9s de ellos se activan econ\u00f3micamente infinidad de rubros, adem\u00e1s de todos aquellos art\u00edsticos, motivo principal de la existencia del INCAA, y que involucran por sobretodo a Directores, Guionistas, Actores y T\u00e9cnicos que en su inmensa mayor\u00eda han dedicado sus vidas a esta profesi\u00f3n.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
Lamentablemente a esta altura y como fuera advertido oportunamente la eliminaci\u00f3n del Derecho de Antena se ha convertido en un error que debe r\u00e1pidamente ser revertido. La compra de estos derechos por parte del INCAA no deber\u00eda resultar en valor final inferior al 15 % del costo de un Largometraje Medio Nacional.<\/p>\n\n\n\n
Fue este un logro de todos los sectores involucrados que no debi\u00f3 haberse resignado, siendo que adem\u00e1s es el factor que establece un piso de compra de una pel\u00edcula (como sucede en Espa\u00f1a) para las emisoras locales, que hoy contin\u00faan comprando pel\u00edculas nacionales a perpetuidad y a precios viles.<\/p>\n\n\n\n
Con el mismo sentido debe retornar el Subsidio al Lanzamiento y el mismo no deber\u00eda resultar en valor final, inferior al 10 % del costo de un Largometraje Medio Nacional.<\/p>\n\n\n\n
Aqu\u00ed tambi\u00e9n debe darse un estricto cumplimiento con la Ley de Cine siendo que el cincuenta por ciento de la recaudaci\u00f3n del organismo debe afectarse al pago de subsidios y bajo ning\u00fan concepto ser derivado al pago de otras partidas.<\/p>\n\n\n\n
No obstante la existencia de un proyecto para la creaci\u00f3n de una nueva Ley de Servicios de Comunicaci\u00f3n, que desde DAC hemos apoyado en todo momento en\u00e9rgicamente, y que contemplar\u00eda una Cuota de Pantalla para el audiovisual en la televisi\u00f3n, es potestad y obligaci\u00f3n urgente del INCAA reglamentar la demorada Cuota de Pantalla del Cine en la televisi\u00f3n nacional.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed tambi\u00e9n se hace necesario y urgente una pol\u00edtica clara que defienda debidamente a las Producciones Nacionales mediante una efectiva Cuota de Pantalla en salas cinematogr\u00e1ficas, creando para ello un Sistema de Fiscalizaci\u00f3n que contemple severas penalidades ante su incumplimiento.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n
Hasta tanto el Consejo Asesor -\u00f3rgano que posee la exclusiva facultad de designar integrantes de Comit\u00e9s y Jurados- no se encuentre en pleno funcionamiento, se proceda a limitar la cantidad de integrantes de los mismos, que hoy en alg\u00fan caso llegan a once (11) personas. En ese sentido y acerc\u00e1ndose al esp\u00edritu que propone la Ley de Cine, cada Comit\u00e9 deber\u00eda estar integrado por no m\u00e1s de seis (6) personas: Dos (2) Directores, dos (2) Productores, un (1) Actor y un (1) T\u00e9cnico de la Industria Cinematogr\u00e1fica.<\/p>\n\n\n\n
Debe considerarse indispensable como requisito para los potenciales candidatos a integrar estos Comit\u00e9s, que los mismos posean probada idoneidad y experiencia profesional en la actividad, habi\u00e9ndose desempe\u00f1ado en el cargo para el que se los postula, como m\u00ednimo, en tres (3) producciones de largometraje realizadas dentro de la normativa del INCAA.<\/p>\n\n\n\n
Cada Concurso en sus respectivas V\u00edas de Fomento, y en forma vinculante, debe asignar a los proyectos ganadores, los recursos econ\u00f3micos suficientes para su producci\u00f3n sin necesidad de una nueva intervenci\u00f3n por parte de otro Comit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n
El INCAA debe desalentar el “Cine de Gestor” que desmedidamente ha avanzado en los \u00faltimos a\u00f1os en perjuicio del “Cine de Autor”, que tantas satisfacciones ha dado a nuestra cinematograf\u00eda.<\/p>\n\n\n\n
Debe crearse una normativa simplificada que favorezca a aquellos realizadores que a su vez son guionistas de sus obras y corren con toda la responsabilidad y riesgo en sus proyectos al ser tambi\u00e9n Productores Presentantes de sus pel\u00edculas.<\/p>\n\n\n\n
Es necesaria la publicaci\u00f3n en la Pagina Web del INCAA de todas las erogaciones efectuadas en los \u00faltimos cinco a\u00f1os y a partir de all\u00ed en m\u00e1s en forma de actualizaci\u00f3n mensual, con indicaci\u00f3n de proyecto, contrataci\u00f3n directa, contrato de honorarios u otros motivos al que corresponden dichas erogaciones, monto de las mismas, concepto, beneficiario, persona responsable, n\u00famero de expediente, cesiones realizadas a terceros y \u00f3rdenes de pago efectuadas con la titularidad de las mismas, as\u00ed como cualquier otra informaci\u00f3n que sea necesaria para que sean absolutamente claros los destinos de todos los fondos erogados. Dicha publicaci\u00f3n deber\u00e1 efectuarse con el criterio de erogaci\u00f3n de caja efectivamente percibida.<\/p>\n\n\n\n
Creaci\u00f3n de un Registro P\u00fablico de Expedientes en Tr\u00e1mite con acceso on-line al sitio web del INCAA, a los efectos de controlar y hacer respetar el tratamiento rigurosamente cronol\u00f3gico de acuerdo a la fecha de presentaci\u00f3n de los mismos.<\/p>\n\n\n\n
El INCAA debe poner especial \u00e9nfasis en controlar que no se produzca, bajo ning\u00fan motivo, una transferencia de recursos del Fondo de Fomento a productoras extranjeras que pudieran utilizar para ello filiales, o gestores- ejecutivos asociados, en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n
Se hace urgente y necesario convocar a los representantes de las distintas entidades representativas de la Industria Cinematogr\u00e1fica para que, en conjunto con representantes del INCAA, elaboren un Proyecto de Modificaci\u00f3n de la actual Ley de Cine, con especial \u00e9nfasis en todo aquello que tiene incidencia debido a las nuevas tecnolog\u00edas de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y exhibici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n
As\u00ed tambi\u00e9n este proyecto deber\u00eda contemplar una forma eficaz para aumentar el Fondo de Fomento mediante exenciones impositivas u otros mecanismos que ya se emplean con \u00e9xito en otras cinematograf\u00edas del mundo.<\/p>\n\n\n\n
Creemos fehacientemente que todas estas reformas propuestas, son pasos indispensables para la construcci\u00f3n de una Pol\u00edtica Cinematogr\u00e1fica activa y eficaz que indudablemente el d\u00eda de hoy, necesita nuestra Industria Cinematogr\u00e1fica y Audiovisual.<\/p>\n\n\n\n
INFODAC ESPECIAL JULIO 2019<\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"